Государственная Дума 16 декабря начала рассматривать законопроект о развитии местного самоуправления. По задумке авторов, он должен развить положения Конституции о единой системе публичной власти. А также усовершенствовать организацию местного самоуправления.

Устранить путаницу в распределении полномочий

 «Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране, – пояснил один из авторов законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. – Законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой местного самоуправления».

По его словам, это будет способствовать устранению путаницы при перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах. В основе ее устройства будет не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.

За городскими и муниципальными округами проект закона закрепляет одинаковый объем неотъемлемых полномочий (их будет 27). А те полномочия, которые не относятся к неотъемлемым, регион может перераспределить в каждом конкретном муниципальном образовании. По мнению авторов закона, это снимет ряд противоречий между местными и региональными властями. А жители будут точно знать, власти какого уровня отвечают за ту или иную проблему.

При этом общая структура органов местного самоуправления остается неизменной.

Местных глав сможет отправить в отставку глава региона

Единственным способом формирования представительного органа муниципального образования по новому закону будут муниципальные выборы.

В соответствии с региональными законами главу муниципального образования будут выбирать напрямую жители или представительный орган. Во втором случае кандидатов будет представлять представительный орган или глава региона.

Ответственность глав МО и руководителей местных администраций усилится. В частности, им придется выполнять показатели эффективности, закрепленные указами Президента. Систематические невыполнения этих показателей будет одним из оснований для отставки главы. Инициатором отставки может быть глава региона. Для этого ему нужно будет обратиться в представительный орган муниципального образования.

Также глава субъекта РФ будет вправе вынести предупреждение или объявить выговор главе муниципального образования и руководителю местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий.

Также закон укрепляет статус главы администрации МО. Теперь глава будет замещать муниципальную должность.  А если он одновременно руководит и администрацией, то государственную должность субъекта РФ и муниципальную одновременно. А срок полномочий для всех должностных лиц местного самоуправления будет единым – пять лет.

Сроки полномочий главы муниципального образования синхронизируются со сроком полномочий этого органа. Если полномочия представительного органа прекращаются досрочно, то и главы тоже.

В случае одобрения закона, основная часть его положения вступит в силу с 1 января 2023 года. А переход к одноуровневой организации местного самоуправления должен будет завершиться к 2028 году.

Полностью законопроект можно прочитать здесь.